สรุปประเด็นหัวข้อ
Sharing Best Practice: Public Sector / SOE
ในการอบรมสัมมนาหลักสูตร TEN X: Transformational Executive Network For Exponential Growth รุ่นที่ 1
วิทยากร: ดร.ทวารัฐ สูตะบุตร
ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารและพัฒนาองค์ความรู้ (องค์การมหาชน) หรือ OKMD
วันอังคารที่ 2 สิงหาคม 2565 เวลา 17.00 – 18.00 น.
ณ ห้อง The River ชั้น 1 โรงแรมชาเทรียม ริเวอร์ไซด์ กรุงเทพฯ
ความเห็นในห้องอมรม: มุมมองของประชาชนที่มีต่อภาครัฐ
- หลาย ๆ อย่างที่ทำไม่ได้มาจากความต้องการของประชาชน
- ทำสิ่งที่ได้ผลตอบแทนต่อตัวเอง ไม่ทำหากตนไม่ได้ผลประโยชน์
- มี License เยอะไป คนทำธุรกิจลำบาก ต้องขออนุญาตหลายหน่วยงาน
- ราชการบางหน่วยงานก็ดี เช่น กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ
สิ่งที่ภาครัฐยังต้องปรับปรุง
- โดยธรรมชาติ ทำงานช้า
- พันธนาการกันเอง ย้อนแย้ง
- กฎหมายเยอะเกินไป
- มีอิทธิพลครอบงำ ไม่ว่าจะการเมืองหรือธุรกิจยักษ์ใหญ่
วิวัฒนาการของหน่วยงานราชการไทย
- ประเทศไทยมาจากทหาร
- สมัยก่อนช่วงอยุธยา เป็น 4 จตุสดมภ์ เวียง วัง คลัง นา ตั้งแต่สมัยสมเด็จพระบรมไตรโลกนาถ มีพระมหากษัตริย์เปรียบเสมือนรัฐมนตรีด้วย แต่จัดให้มีระเบียบโดยให้มีเสนาบดีประจำกรมทั้ง 4 กรม
- หลังจากนั้นปรับระบบอีกครั้งให้เป็น Metrix มีสมุหนายก และสมุหพระกลาโหม ยามสงคราม สมุหนายกดูหัวเมืองตอนเหนือ สมุหพระกลาโหมดูหัวเมืองตอนใต้
- ระบบเวียง วัง คลัง นา อยู่มาอีก 100 ปีจนถึงสมัยรัชกาลที่ 5 ปรับเป็นกระทรวงขึ้น 12 กระทรวง
- ปี 2545 ปฏิรูประบบราชการอีกครั้ง 20 กระทรวง
การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ
- ปัจจุบันไม่มีการแปรรูปรัฐวิสาหกิจอีกแล้ว
- รัฐวิสาหกิจแรกที่แปรรูปคือ Internet Thailand อื่น ๆ เช่น ปตท การท่าอากาศยาน
- ต่อมาหยุดจากเหตุการณ์การไฟฟ้าฝ่ายผลิต ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งให้เกิดการปฏิวัติปี 2549
การปฏิรูประบบราชการหลังปี 2545
การจัดกลุ่มกระทรวง ทบวง กรมใหม่ จัดหมวดหมู่ใหม่
- เกิดหน่วยงานอิสระ หลายรูปแบบ
- เช่น องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และองค์กรอิสระที่เป็นองค์กรกำกับดูแล
- ไทยถือว่าก้าวหน้าแต่ยังไม่ครบ มีสาขาที่ดำเนินงานแล้ว เช่น ธปท กลต กสทช
- บาง Sector ที่ควรจะมียังไม่มี เช่น เรื่องน้ำ ระบบคมนาคมขนส่ง
- เกิดองค์การมหาชน
- ปัจจุบันมี 54 แห่ง
- ไทยสร้างระบบราชการเหมือนเป็นฟังก์ชัน บางเรื่องจึง cross function อยู่ จึงสร้างองค์การมหาชนให้เป็นเหมือน Agenda based โฟกัสเรื่องใดเรื่องหนึ่งแล้วถอดเรื่องนั้นออกจากกระทรวงเก่า
- เช่น OKMD ดึงเรื่องการปฏิรูปการศึกษา ออกจากกระทรวงศึกษาธิการ
- เกิดองค์กรวิชาชีพ
- หลายองค์กรมีพระราชบัญญัติกำกับดูแล เช่น สภาวิศวกร สภาสถาปนิก
- มีความเป็นรัฐ แต่คนที่ทำงานไม่ใช่ราชการ ควบคุมดูแล Professional ในสาขานั้น ๆ
- ปฏิรูปมหาวิทยาลัย
- ปัจจุบันมี ม.รัฐ ม.เอกชน มหาวิทยาลัย
- มหาวิทยาลัยในกำกับ คือ มหาวิทยาลัยของรัฐที่ออกนอกระบบ มีความเป็นอิสระในการดำเนินงานของตัวเองได้ ปัจจุบันมี 29 แห่ง
- ปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ
- แปลงสภาพและกระจายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ เช่น ปตท การท่าอากาศยาน อสมท
- ปัจจุบันรัฐวิสาหกิจในกระทรวงการคลังมี 55 แห่ง
- บริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจที่นัยยะยังเป็นรัฐวิสาหกิจ จะให้บริษัทแม่เป็นคนดูแล เช่น ปตท ดูแลบริษัทลูก 4-5 บริษัทของตนเองที่อยู่ในตลาดหลักทรัพย์
*หน่วยงานอิสระ ไม่ขึ้นกับรัฐมนตรีท่านใด มีระบบสรรหา กรรมการ ของตัวเอง
ปัญหา Top 10 ของหน่วยงานราชการ
- ทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ
- ขนาดของระบบราชการไทยใหญ่ ซับซ้อน มีอัตรากำลังข้าราชการเป็นจำนวนมาก
- ความไม่มีประสิทธิภาพในการบริหารราชการ ช้า รอยรั่วเยอะ ไม่ทันสถานการณ์ หลายขั้นตอน
- รวมศูนย์อำนาจ หลายเรื่องสั่งการจากกรุงเทพฯ
- โครงสร้างไม่ยืดหยุ่น ขาดความคล่องตัว
- กฎระเบียบเทคโนโลยีและวิธีปฏิบัติงานไม่ทันสมัย
- กำลังคนภาครัฐไม่มีคุณภาพ
- ค่าตอบแทนและสวัสดิการที่ไม่เหมาะสม
- ปัญหาทัศนคติและค่านิยมดั้งเดิม ไม่ทำอะไรใหม่ ไม่กล้าออกจาก Comfort Zone ไม่สั่งไม่ทำ
- ระบบจริยธรรม คุณธรรม เสื่อมโทรม ถูกการเมืองแทรกแซงในทุกระดับ
วิธีแก้ไข
- ต้องเพิ่มประสิทธิภาพ
- จัดกลุ่มภารกิจใหม่ให้เรียบร้อย
- มีเป้าหมายชัดเจน Reward ให้ชัดเจน
- งานบางอย่างที่ไม่จำเป็นต้องถ่ายโอนหรือยุติบทบาท
- กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้มีบทบาทมากกว่านี้
- มีเจ้าภาพ มี Accountability
- มีตัวชี้วัดผลงานที่เป็นรูปธรรมและมีการทำสัญญาข้อตกลงในการปฏิบัติงาน
- ถ้างานไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ ผู้ที่รับผิดชอบในเมีหน้าที่ชี้แจงทำความเข้าใจกับประชาชน
- ลดการทุจริต ปัญหาคอร์รัปชัน
- ลดความซับซ้อน ยกเลิกกฎระเบียบยุ่งยากที่เปิดช่องโหว่
- สร้างระบบการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ
- เพิ่มค่าตอบแทนข้าราชการ
- ขจัดผู้มีอำนาจที่ขาดคุณธรรม การใช้ระบบพวกพ้อง
- ผูกมัดความรับผิดชอบของผู้มีอำนาจในข้อตกลงการทำงาน
- สร้างกระบวนการทำงานที่ชัดเจน โปร่งใส ตรวจสอบได้
- สร้างระบบถ่วงดุลการใช้อำนาจและดุลพินิจ
- ปรับปรุงระบบบริหารงานบุคคลให้ข้าราชการได้รับการปฏิบัติที่เป็นธรรม
- พัฒนาทัศนคติ ค่านิยม
- ให้ข้าราชการที่ด้อยคุณภาพออกจากราชการได้โดยไม่ถือว่าเป็นข้อบกพร่องของบุคคล
หากท่านต้องการเรียนรู้ทุกองค์ประกอบของ Transformation พัฒนาทักษะด้านการบริหารองค์กรในยุคดิจิทัลให้แข็งแกร่งมากขึ้น หลักสูตร TEN X ของเรา พร้อมที่จะช่วยให้ท่านปรับเปลี่ยนองค์กรให้เติบโตแบบก้าวกระโดด
สนใจดูรายละเอียดโปรแกรมเพิ่มเติม คลิก: TEN X.UTCC หรือ TEN X
สนใจสอบถามรายละเอียด ติดต่อได้เลยที่
Facebook: DeOne Academy หรือ TEN X
คุณศุภเสริฐ(กอฟ) โทร: 098-424-5241
